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2018-12-19 15:25 来源:人民经济网

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大陈岛民宿发展的思考和建议

发布时间:2018-12-19   来源:椒江新闻网   字体 TT

  民宿,是大陈岛推动全岛旅游化、实现乡村振兴的重要途径和手段。为了有效解决大陈岛民宿发展过程中存在的问题,进一步明确今后的发展思路。在7月2日至6日,本人分赴上、下大陈一一走访民宿业主,并召开有民宿业主、村干部、村民和有关专家参加座谈会,通过调研,现形成如下报告。
 
  一、大陈岛发展民宿的优势
 
  (一)海岛风光奇绝,是民宿发展稀缺的外部环境。大陈岛具有奇绝的自然景观,代表性的景点便有甲午岩、高梨头、猫头礁、飞虎崖、帽羽砂、乌沙滩等。
 
  (二)历史文化深厚,是民宿发展不可多得的文化底蕴。一江山岛战役、金刚计划、大陈垦荒,三大历史事件奠定了大陈在中国近现代史独特的历史地位。
 
  (三)大量空置房屋,是民宿发展的现实基础。由于海岛的特殊性,大陈岛有很多空心自然村,岛上共有房屋2231间,常年使用的仅有1020间,大量房屋空置,并且这些房屋很多都是石头房,具有极大的民宿开发价值。
 
  (四)旅游迫切需求,是民宿发展的强大动力。
 
  二、大陈岛民宿发展问题分析
 
  近一两年来,岛上民宿快速发展,据统计,目前岛上已有民宿24家,在建的民宿有9家,提供床位1049个,并出现了以有家客栈、伴山居等为代表的海岛精品民宿和土地堂等海岛民宿集聚区。虽然大陈岛民宿有了一定发展,但也存在着一些亟待破解的问题,主要表现在:
 
  1.缺信心。民宿对大陈岛居民来说还是新生事物,群众对民宿不敢投,不想投,观望态度明显,突出表现在外来资本参与多、本地居民投入少。同时,岛上民宿建设、运营成本高,海岛设施折旧率大,淡旺季明显,民宿的投资回报周期比较长,也影响群众信心。
 
  2.缺品牌。目前岛上民宿,除个别一两家品质较高外,总体还处于中低端档次,与石塘、德清、安吉等地相比,大陈岛民宿品牌仍不够响亮。民宿还处于起步阶段,亟须转型升级。
 
  3.缺人才。一是缺少民宿开发人才,岛上居民大多以捕鱼为生,缺少经营民宿的理念和经验。二是缺少民宿设计人才,目前岛上民宿设计相对落后,在度假氛围的营造和大陈特色文化的挖掘上明显不够。三是缺少民宿服务人才,岛上很难招到素质好的旅游服务人员。
 
  4.缺政策。在民宿审批方面,还是各个部门各自审批,没有提供一站式的审批服务。在政策扶持方面,对精品民宿的扶持力度不够,在民宿设计理念,民宿品牌塑造等方面缺少引导,民间资本投资岛上民宿存在较大顾虑。
 
  5.缺配套。大陈岛核心景区尚未建成开放,目前游客在岛上能玩的景点少,茶室酒吧等休闲场所少,游客停留时间短。通信设施等基础设施还需加强,岛上也没有相应的酒店服务公司,被套清洗等都需要各家酒店自己处理。
 
  6.缺规范。大陈岛现存的石厝与石塘等地相比,普遍层高低,纵深短,可经营面积小。为了把这些石厝改造成民宿,需要加高拓长,增加相关的附属设施,增加房屋的占地面积等。目前,这些改造还缺乏相应的规范,容易产生无序现象。
 
  三、发展大陈岛民宿的思路
 
  1.打造标杆,增强信心。积极打造民宿标杆,扶持有家客栈、伴山居等精品民宿,在市场宣传营销、优惠政策等方面向其倾斜,使其发挥示范引领作用,增强岛上群众发展民宿的信心。
 
  2.多方联动,引进人才。一是校镇合作借人才。可与台州学院等相关高等院校合作,借助高校力量为海岛民宿发展提供人才支撑。二是产业招商引人才,积极引进有情怀、有实力、有品牌的大咖,上岛发展精品民宿。三是乡情串线招人才。借助大陈乡贤联谊会、台湾大陈岛乡情文化促进会等各类平台,吸引大陈乡贤、大陈籍台胞等回岛创业。四是强化培训增人才。建立本岛居民的培养体系,注重本岛人才的培养。
 
  3.积极探索,盘活资源。一是盘活岛上公房资源。建议出台公房使用管理办法,明确公房的建设、修缮、出租、回收等事项。二是盘活岛上民房资源。对于传统村落的老房子,尤其是一些空心村,可结合旧村改造,重新规划选址,将村民搬迁到新的安置点进行异地安置,同时原有房屋所有权以及集体用地通过征购,将老房子、宅基地“转移”到政府手里,政府再将房子进行有效开发。三是盘活岛上军房资源。通过与部队进行土地置换等方式,盘活岛上原部队所有的房源。四是盘活岛上的土地资源。借鉴德清等地经验,通过“点状供地”“集体土地征购转移”“回收+租赁”等方式盘活土地资源。
 
  4.完善配套,优化服务。一是要早日建成大陈岛核心景区,完善岛上公交系统,铺设海底光缆,加强小城镇环境整治。二是积极引导岛上居民将租期延长,由目前的5至8年增加至15至20年。三是成立大陈岛民宿协会,实行行业自律管理。同时,成立大陈岛酒店服务公司,提供被子清洗,服务人员外包等相关服务。
 
  5.加强规范,统一标准。一是规范民宿的外立面,在符合大陈岛风貌管控的前提下,允许平顶房屋改为坡屋顶房屋;在保持原有建筑外观(保留外墙)且不增加层数的前提下,允许改造时可适当增加高度;在不占用、不影响公共区域通行和周围环境的前提下,允许适当搭建附属设施和悬空露台。二是规范民宿的消防,主体结构材料必须达到B1级以上,其他的装饰材料可适当放宽,兼顾安全和特色。三是规范民宿的审批流程,建议成立由公安、行政执法、消防、市场监管、旅游卫生等审批部门组成的联合审批小组,明确并固定专门工作人员代表部门开展证照办理审批工作,实行联合受理,联合审查,联合踏勘,一站式审批。
 
大陈镇党委书记 倪国正
责任编辑:周熠晨
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